引领"双循环"新震撼方法 突显长江三角洲一体化震撼新接收

形成"双循环"新发展格局是党中央应对百年未有之大变局作出的重大新战略抉择,是事关全局和长远的系统性路径转变。在8月20日召开的扎实推进长三角一体化发展座谈会上,国家领导人要求长三角区域要率先形成新发展格局,勇当我国科技和产业创新的开路先锋,加快打造改革开放新高地,更好推动长三角一体化发展。国家领导人的讲话不仅为长三角"一市三省"指明了前进的方向、给出了新的坐标,也赋予了长三角区域在我国形成"双循环"新发展格局中的重大历史使命。

从上世纪90年代初期引领出口导向战略率先加入国际大循环,到现阶段被赋予率先形成"双循环"新发展格局,长三角又一次站在了我国重大战略布局的关键点和突破口处。率先形成新发展格局,长三角发展的新方向和新路径"双循环"战略以国内超大规模市场为基础,以提升我国产业链供应链现代化水平为重点,以技术创新为突破口,以培育新形势下全球合作和竞争新优势为目标,对于长三角破解国际大循环困境、形成更高质量发展路径指明了改革方向、提供了根本遵循。长三角是我国参与国际大循环的领头雁,要成为"双循环"的排头兵,在发展路径上面临三大转变。

上世纪90年代初期,长三角企业积极融入到由发达国家跨国公司主导的全球价值链分工,受到跨国公司品牌、技术垄断等控制,长三角企业处于"被整合"的依附地位。形成新发展格局,首先要求摆脱"被整合"所导致的低端锁定状态,围绕国内市场提升产业链基础能力和关键环节的掌控能力,突破制约产业链安全的短板,从而全面提升国内产业链的国际竞争力。长三角要率先形成新发展格局,就必须要从产业链分工的"被整合者"转变为"整合者",充分发挥长三角"成本×规模×效率×技术×市场"的综合优势,整理、整合、升级"一市三省"产业链环节和资源,以构建具有全球竞争力的国内产业价值链为目标,进行接链、补链和强链,提升上下游组织能力和整合能力,将受外部环境影响导致产业链的断裂环节联接起来、把产业链的关键缺失环节补足起来、把产业链的薄弱环节加强起来,以形成新形势下国际合作和竞争的产业链新优势。

从"两头在外"转向更加依赖内需的"内外兼修"长三角是我国外商投资的高地,长三角加入国际大循环很大程度上是通过外资企业推动的。国家领导人指出,率先形成新发展格局,长三角要勇当我国科技和产业创新的开路先锋。因此,新发展格局要求长三角从注重"引资"转向将"引资"和"引智"结合,从侧重"资本开放"转到侧重"人才和技术开放"上来。

以"引资"带动引进先进技术、先进管理经验、高级管理人才、研发机构。准确把握新形势下国际产业重组、资本和人才流动、技术合作等新趋势,利用我国超大规模内需市场和长三角完备的制造业配套体系,全力吸引全球高端资源和创新人才,系统提升长三角科技创新能力。率先形成新发展格局,加快长三角制造业转型升级作为我国改革开放的领头雁,率先形成新发展格局,长三角责无旁贷。

长三角要牢牢抓住全球产业链供应链调整的战略机遇,面向国内国际两个市场,整合产业链环节和创新资源,率先形成产业链安全高效、供应链循环畅通、核心技术自主可控的制造业国内大循环体系,"双循环"新发展格局。积极推动国际业务萎缩的出口企业出口转内销,引导企业对接工信部"产业链供需信息对接平台",做好产需精准有效对接。采取培训、宣讲等多种形式,帮助外贸企业尽快熟悉国内市场渠道、营商环境和标准体系,建立针对国内市场的品牌、研发创新、产品设计体系。

优化出口转内销促进平台,鼓励各种电商平台以及实体流通平台开展外贸产品内销专项活动,搭建转内销的专用通道。用足用好外经贸发展专项资金,加强信贷保险和资金支持,进一步简化出口转内销产品认证和办税程序。抓住我国部分重点产品进口替代的机遇,利用长三角地区产业链供应链替代应急响应机制,支持中间产品、原材料等出口企业融入国内产业链供应链,增强配套服务能力。

大力发展跨境电商等外贸新模式,推进海外市场多元化。构建自主可控的国内价值链是制造业"双循环"新格局的基础,也是实现长三角产业转型升级的主要手段。长三角要抓住全球产业链停摆和调整的机会,以及长三角高质量一体化加快推进的战略窗口期,共同构建以国内循环为主体的完整产业链循环。

上海要发挥科技和金融的引领优势,江苏要发挥制造业规模大和门类全的支撑优势,浙江要发挥数字经济和市场贸易优势,安徽要发挥战略新兴产业优势,在各扬所长基础上共同建链、强链,通过深化区域之间"链长合作"提升区域全产业链的竞争力。要强化长三角各区域产业链合作,在"链长制"协同基础上,打造长三角各城市之间制造业的研发、设计、生产、销售、服务的纵向联结,推动形成开放式的横向互补的分工网或产业链。以龙头企业为引领,对处于同一条产业链的企业,进行资产重组或业务整合,用股权联系形成紧密合作体系。

强化长三角各地区同一产业链内企业的外包、市场、要素合作,形成纵向非一体化征的产业链集群。推动产业链集群发展,强化企业相互竞争和相互学习,提升产业链的发展水平。提高产业链龙头企业配套能力,建立配套备选清单,优化产业配套半径,确保极端情况下产业自我循环。

以产业集群合作为基础加快区域之间产业链整合,构造有国际竞争力的国内产业链集群。

形成制造业"双循环"新发展格局,关键难点是打造高水平科技和产业创新体系,实现产业价值链向中高端升级。长三角"一市三省"是中国科技资源集聚高地,研发经费投入占全国19%,高新企业占全国26%,科学仪器占全国27%。

长三角"一市三省"完全有条件通过整合区域内创新资源,率先构建我国区域协同创新共同体,从而成为我国科技和产业创新的开路先锋。首先,要把"一市三省"的科技创新资源和企业创新协同、整合、流通起来,围绕产业发展的关键领域、前沿领域、难点领域和无人区集中攻关。其次,要健全区域内高校、科研院所、企业科技资源共享和协作体系,共建产业技术创新战略联盟、技术研发平台、公共重点实验室和工程技术中心,形成产业链与创新链协同互促的生态体系。

第三,要利用长三角雄厚的制造业基础和高校资源,吸引全国乃至全球的创新资源。包括通过建设国际科技合作创新园,吸引海外知名大学、研发机构和跨国公司在本地设立全球性或区域性研发中心。通过"逆向发包"的方式,将研发项目发包给国外科研团队。

内外兼顾,形成对接国内中高端需求的供给体系国内大循环是双循环的主要依托。但当前我国国内大循环面临一个关键问题是"重大的结构性失衡",即一方面产能严重过剩,另一方面表现为高质量的有效供给不足,即包括高档奢侈品、婴幼儿奶粉,也包括马桶盖等高质量生活消费品。长三角"一市三省"要协同配合,充分发挥上海在研发端和品牌方面的优势,以及江浙在先进制造业方面的优势,率先将这一部分中高端需求弥补起来,利用自身制造业基础雄厚,形成满足国内中高端需求的高质量产业供给体系,培育国内中高端消费市场。

要在长三角一体化过程中,围绕国内市场消费升级要求,建立统一的标准升级带动产品质量升级,与国际先进水平对标,提高上下游产业标准的协同性和配套性,推动建立覆盖全产业链和产品全生命周期的标准群。推动云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术在质量管理中的应用,建立"一市三省"统一的质量信息数据库,开发在线检测、过程控制、质量追溯等质量管理工具,加强质量数据分析,推动企业建立以数字化、网络化、智能化为基础的全过程质量管理体系。以品牌培育推动企业从"质量合格"向追求"用户满意"跃升。

推动区域产业集群品牌建设,发挥龙头企业带动作用,引导集群内企业标准协调、创新协同、业务协作、资源共享,推动全产业链提质升级。加强品牌宣传推广力度,增强消费信心,倒逼企业加快质量升级。。

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